全國商總理事長、全國觀光旅館公會理事長賴正鎰7日在觀光線媒體新春記者會上指出，去年來台旅遊人數達到1106萬6707人次，緩慢成長，年增3.05％，但從大數據分析發現藏著「三大隱憂」，他也提「五大觀光目標」建言，希望政府取經觀光成長最快速的日本或新加坡的觀光政策，擬定中長期觀光大戰略並加速落實執行策略，只有做大觀光餅，全民才能共用觀光利。
聯合國世界旅遊組織（UNWTO）報告指出，隨全球經濟好轉，旅遊產業穩定成長，2017年全球觀光旅遊業有13.3億人次，中國大陸出境遊就有1.48億人次。國際旅遊業為世界經濟貢獻1340億美元，最大比例落入歐洲口袋，國際遊客佔全球總數52%。以國家來看，赴美遊客7700萬人次，也是旅遊收益最多，達2110億美元，旅遊人數僅占國際旅客總數 16%。
再看臺灣觀光情況，卻藏有三大隱憂，(一)訪台人數前5名就有3個呈現負成長率。(二)陸客連3年下滑，僅剩不到270萬人次，而東南亞國家連3年上升，去年暴增32％，達到243萬人次，已是來台總人數22％，擠下日本(17.8％)，成為第二大來源，逼近陸客(24％)，但消費額僅陸客2/5。(三)出國人數觀光逐年暴增，導致觀光逆差持續擴大。
根據觀光局統計，去年來台1106萬人，前五名為中國大陸(269.6萬人次)，東南亞(243萬人次)，日本(196.9萬人次)，港澳(165.4萬人次)，韓國(101.9萬人次)，都有百萬人次訪台，五者加起來總共為976萬7980人次，佔比為88.26％。但去年竟首度出現中國大陸，港澳與韓國等三地成長率衰退，這是第一個隱憂。(見附表一)
其次，東南亞來台人數繼前年衝破200萬人次後，去年更增為243萬人次(佔22％)，僅次於陸客269.5萬人次(佔24.4％)，年減8.66％，倒退到2012年的水準，變化之大令人唏噓。
其數字背後隱憂危機就是從民進黨2016年執政前3年的陸客平均成長率12％來推算，執政後三年來台陸客的總人數，已較預期來台的陸客總人數約減680萬人次，若以每人每次平均消費台幣4.7萬元，短少台幣3200億元的觀光收入。(見附表二)
他分析觀光客在台消費情況，陸客平均停留8.6天，每人每日平均消費額為185美元(台幣約5550元)，每人每次平均消費台幣4.7萬元。東南亞遊客平均停留4.12天，每人每次平均消費台幣1.9萬元，儘管東南亞來台人數大增，但仍彌補不了陸客消費力短少的缺口。
接著，賴正鎰分析國人出國情況，他說，從2012年出國人數破千萬，達1023萬人次後，2018年已增為1664萬人次。出國頻繁，前三名目的地原本都是中國大陸、日本與港澳，但去年東南亞國家總數增為254.6萬人次，硬是擠下港澳，取代第三大出境地。國人出國「逐年遞增」，但成長率卻「逐年趨緩」，他研判應與國民年金改革政策後，致使公教退休人員樽節花費，減少出國次數有關。(見附表三)
他還說，台灣去年赴日482.6萬人次，佔總出國數29％。台灣佔日本觀光總數3119萬人的15.5%。若以台灣總人口數2358萬人推算，相當去年平均每5位台灣人就有1位去過日本。反觀日本去年訪台196.9萬人次，佔來台旅客總數17.8％，但僅佔日本出境遊總數1900萬人的10％(不含外國人出境的3100萬人次)。以日本總人口1億2659萬人比例推算，也就是平均每100位日本人中，僅有1.6人赴台旅遊，由此可見台日之間的觀光交流「比例懸殊」。
他認為，政府應整合跨部門與民間觀光產業力量，想出「觀光大戰略」，比如日台關係友好，消費習慣與生活飲食文化都接近，台灣官方或民間旅宿業應聯手到日本宣傳台灣，同時多邀日本旅宿業與旅遊達人到台灣踩線，回日宣傳吸引更多日人來台，若每年都有2％日本遊客來台，至少會有250萬人次。
他還分析日本2013年觀光客破1036萬人次，2017年達2800萬人次，2018年更達3119萬人次，2020東京奧運的目標破4000萬人次。原因有日幣貶值實現「安倍經濟學」、廉航普遍、觀光簽證寬鬆政策之外，日本訂「五年觀光政策」，針對遊客前10大來源國不斷加強宣傳；廣增導遊與翻譯人才；獎勵各國際航空公司增闢航線與增班帶來更多遊客；大力行銷2020年東京奧運。今年比照澳洲、南韓在機票附加「出境稅」收入用在擴大宣傳旅遊，並添購海關人臉辨識設備提高機場安全，加速旅客出入海關贏得好評，台灣可參考其作法。
賴正鎰再以新加坡為例，他說，台灣2017年觀光外匯收入為123.15億美元，約台幣3694億元，年減7.9％(見附表四)。但新加坡在全球經濟緩慢回升情況下，讓旅遊產業突圍，靠的就是整合資源並發揮觀光優勢，去年(2018)造訪新加坡達1850萬人次，年增6.2％，帶入271億元新幣觀光外匯，相當新台幣6167億元。
他說，新加坡善用電影取景宣傳，重視會展旅遊市場。去年更善用科技產品與大數據，將旅遊人口劃分為美食，城市探索，挑戰極限，文化，精品收藏等「六大體驗族群」，量身打造行銷策略，結合旅宿業到各國推廣行銷，以隱藏魅力與感動故事，讓人願意去探索體驗，他相信台灣有更多文化有溫度的故事與景點，只要透過成功包裝，就能打動更多觀光客。
賴正鎰也提出「五大觀光目標」建言：
(一)「來台觀光客倍增789」。政府訂外國客每兩年要各成長7%、8%、9%以上。目標2020年破1200萬人次，2024年可破1800萬人，2025年更要成長10%，達到2000萬人次。
(二)「創造「五個第一」。針對來台前五大來源國家地區加大宣傳力道，鎖定目標，陸客第一次破450萬人次，東南亞國家遊台總人數第一次破300萬人次，日本觀光客第一次破250萬人次，港澳地區來台第一次破200萬人次，韓國觀光客第一次破150萬人次。
(三)加強旅遊安全檢查，善用外語導遊與領隊人才。過去兩、三年台灣發生數起重大交通意外或罷工事件，引起觀光客擔心來台旅遊安全，政府除在這方面的加強安全檢查外，在人力調配也要通盤檢討。儘管去年增加外語導遊培訓2142人，領隊3788人，但欠缺培訓後的運用機制與共用平臺，不少人培訓後卻不從事旅遊業，未能完全派上用場，相當可惜。
(四)加速桃園機場第三航廈與新跑道工程，方便通關與轉機，成為亞太交通樞紐。目前桃園機場88家航空公司，起降落航班24.8萬架次，乘客載量4653萬人次，較前年增加91萬人次，過境轉機90萬人次。但至今第三航廈工程還未招標出去，令人擔憂。加速三航廈新工程進度，加速達成桃園機場總運量8600萬人次目標。
(五)觀光外匯逆差縮小到100億美元以內，目標2025年要轉負為正。國人出國旅遊花費暴增太快，但來台遊客卻成長緩慢，觀光外匯逆差年年增加，繼2016年首度破百億美元後，2017年再度攀升為122.5億美元，他預估2018年將增為130億美元，只要觀光客倍增計畫達成，貿易逆差轉正，指日可待。
<附表一> 2015至2018年來台旅客數前五名的地區國家人次及消長情況
| 年度及總入境人次 | 國家及地區 | 人次 | 佔比 | 年增率 |
| 2015年 1043萬9785人次年 成長率5.34% | 1中國大陸 | 418萬4102人次 | 40.0% | 4.94% |
| 2日本 | 162萬7229人次 | 15.6% | -0.46% | |
| 3港澳 | 151萬3597人次 | 14.5% | 10.02% | |
| 4東南亞 | 142萬5485人次 | 13% | 2.6% | |
| 5韓國 | 65萬8757人次 | 6.3% | 24.84% | |
| 2016年 1069萬0279人次 年成長率2.4% | 1中國大陸 | 351萬1571人次 | 32.85% | -16.07% |
| 2日本 | 189萬5702人次 | 17.73% | 16.50% | |
| 3東南亞 | 165萬3908人次 | 15% | 1.6% | |
| 4港澳 | 161萬4803人次 | 15% | 6.69% | |
| 5韓國 | 88萬4397人次 | 8.27% | 34.25% | |
| 2017年 1073萬9601人次 年成長率0.46% | 1中國大陸 | 273萬2549人次 | 25.44% | -22.18% |
| 2東南亞 | 213萬7138人次 | 19.90% | 29.22% | |
| 3日本 | 189萬8854人次 | 17.68% | 0.17% | |
| 4港澳 | 169萬2063人次 | 15.76% | 4.78% | |
| 5韓國 | 105萬4708人次 | 9.82% | 19.26% | |
| 2018年 1106萬 6707人次 年成長3.05％ | 1中國大陸 | 269萬5615人次 | 24.35％ | -8.66％ |
| 2東南亞 | 243萬0119人次 | 21.96％ | 31.91％ | |
| 3日本 | 196萬9151人次 | 17.79％ | 3.7％ | |
| 4港澳 | 165萬3654人次 | 14.94％ | -5.12％ | |
| 5韓國 | 101萬9441人次 | 9.21％ | -3.36％ |
<附表二>開放兩岸觀光後 陸客10年來台及台灣赴陸旅客數消長一覽表
| 年份 | 大陸來台旅客數 | 較前一年增減 | 台灣赴陸旅客數 | 較前一年增減 | ||
| 2013 | 287萬4702人次 | 28萬8274人 | 11.15% | 307萬2327人次 | -6萬6728人 | – 2.13% |
| 2014 | 398萬7152人次 | 111萬2450人 | 38.70% | 326萬7238人次 | 19萬4911人 | 6.34% |
| 2015 | 418萬4102人次 | 19萬6950人 | 4.94% | 340萬3920人次 | 13萬6682人 | 4.18% |
| 2016 | 351萬1571人次 | -67萬2531人 | -16.07% | 368萬5477人次 | 28萬1557人 | 8.27% |
| 2017 | 273萬2549人次 | -77萬9022人 | -22.18% | 392萬8352人次 | 24萬2875人 | 6.59% |
| 2018 | 269萬5615人次 | -3萬6934人 | -1.35％ | 417萬2704人次 | 4萬4352人 | 6.22％ |
<附表三> 近八年國人出國前往旅遊目的地前三名
| 年次 | 總出國人數 | 第一名 | 第二名 | 第三名 |
| 2010 | 941萬5074人次 | 港澳 297萬6543人次 | 大陸242萬4242人次 | 日本 137萬7957人次 |
| 2011 | 958萬3873人次 | 大陸 284萬6572人次 | 港澳 274萬4393人次 | 日本 113萬6394人次 |
| 2012 | 1023萬9760人次 | 大陸 313萬9055人次 | 港澳 254萬8262人次 | 日本 156萬0300人次 |
| 2013 | 1105萬2908人次 | 大陸 307萬2327人次 | 港澳 255萬3433人次 | 日本 234萬6007人次 |
| 2014 | 1184萬4635人次 | 大陸 326萬7238人次 | 日本 297萬1846人次 | 港澳 251萬1317人次 |
| 2015 | 1318萬2976人次 | 日本 379萬7879人次 | 大陸 340萬3920人次 | 港澳 253萬5297人次 |
| 2016 | 1458萬8923人次 | 日本429萬5240人次 | 大陸368萬5477人次 | 港澳 250萬1497人次 |
| 2017 | 1565萬4579人次 | 日本461萬5873人次 | 大陸392萬8352人次 | 港澳236萬2399人次 |
| 2018 | 1664萬4684人次 | 日本482萬5948人次 | 大陸417萬2704人次 | 東南亞254萬6072人次 |
2016年出國人數較2015年增加140萬5947人次，成長10%。
2017年出國人數較2016年增加106萬5656人次，成長7%。
2018年出國人數較2017年增加99萬0105人次，成長6.32％。
<註二>
國人出國目的地，東南亞國家首度擠進前三名。
<附表四> 近三年來台旅遊市場相關統計
| 指標 | 2016年 | 2017年 | 2018年(部分預估) |
| 觀光總收入 | 256.71億美元 | 255.05億美元 | 250億美元 |
| 佔GDP百分比 | 4.84% | 4.45% | 4.32％ |
| 來台旅客人次 | 1069萬人次 | 1074萬人次 | 1107萬人次 |
| 觀光外匯收入 | 133.74億美元 | 123.15億美元 | 121.35億美元 |
| 每人次均消費 | 1251美元 | 1147美元 | 1096美元 |
| 平均停留夜數 | 6.49夜 | 6.39夜 | 6.25夜 |
| 每人日均消費 | 192.77美元 | 179.45美元 | 172.5美元 |
| 觀光目的旅客人次 | 756萬人次 | 764.9萬人次 | 759.4萬人次 |
| 每人日均消費 | 203美元 | 189美元 | 183美元 |
| 業務目的旅客人次 | 73.3萬人次 | 74.4萬人次 | 73.8萬人次 |
| 每人日均消費 | 216美元 | 201美元 | 197美元 |
| 出國旅遊人次 | 1458萬8923人次 | 1565萬4579人次 | 1664萬4684人次 |
| 出國旅遊總支出 | 233.46億美元 | 245.66億美元 | 254.5億美元 |
| 每人每次消費額 | 1600美元 | 1569美元 | 1529美元 |
| 國內旅遊人數 | 1億9038萬旅次 | 1億8345萬人次 | 1億9500萬人次 |
| 國內旅遊支出總額 | 122.97億美元 | 131.90億美元 | 135億美元 |
| 每人每次消費額 | 台幣2086元 | 台幣2192元 | 台幣2300元 |
