台灣不能搶輸人 政府應訂出5年30萬優質移民來翻轉人口素質

針對內政部公布最新人口報告「台灣將在今年底正式邁入超高齡社會」,新生兒持續探低,去年僅剩不到13.5萬人,總人口持續「生不如死」。全國商總榮譽理事長、鄉林集團董事長賴正鎰今天說,若未來10年的勞動力持續減少,將衝擊國家競爭力。政府應視為國安問題,加速制定「新投資移民法」專法,而不是「出入境及移民法」的修法拼裝車,政府應鬆綁法令來引資減稅,設定5年引進30萬優質移民,優化人口素質與提升創新能力,將人口穩定維持在2300萬人,國家才有競爭力。

他說,國發會原本在四年前預估台灣將在2026年邁入超高齡社會,沒想到時程竟加速一年,凸顯人口危機日益嚴重,現在年輕人不結婚、結了婚不生小孩、同婚的人數越來越多,不僅新生兒銳減,勞動力逐年下降,還可能影響到國家競爭力,他直呼「這已是拉警報的國安問題了,他看了心裡很著急」,政府應正視問題,否則台灣將錯失翻轉未來的最佳時機。

賴正鎰表示,新加坡、日本、泰國、德國、加拿大、美國、澳洲等國家,被選為最適宜投資移民居住的國度,他們靠著移民讓國家人口素質、競爭力提升,各國都在大搶人才,來改善出生率降低、人口結構老化及勞動力下滑等問題,甚至取消移民監或降低投資門檻,來吸引更多新移民,而台灣是否能有新一波攻勢,才能拿來跟各國對抗?日、韓也面臨少子化及老化的人口問題,近年來爭相延攬並留用優秀外國技術人力,「台灣絕對不能搶人搶輸別的國家」。

他推動「新投資移民法」已超過15年,雖曾一度納入政府計畫,卻最終遭刪除相關投資移民內容,10多年過去了,雖國發會曾提「新經濟移民法」,但至今這個法案「只聞樓梯響,未見人下來」,在112年修正「出入境及移民法」修正法案及113年通過「新住民基本法」,儘管對投資與專業技術外國人的移民部分,雖有修法,但他認為政府還是需要投資移民的專法才行。

根據我國入出境移民署統計,截至今年四月底,我國合法居留外籍人數約97.7萬人,其中商業白領與專業技術人員約3.2萬人,移工為80萬人,學生約為9.5萬人,未成年子女約7500人。

賴正鎰認為,台灣應重視吸引來台工作或定居的對象應該是中高階的外籍白領或專業技術人員,或是來台灣念大學、碩博士後,願意留在台灣的外籍生,而不是讓將近80萬名移工或打工族,只要留在台灣滿6年就可申請永久居留,變成落地生根。

他說,依照目前每年約負2.87%自然增加率,一年少7萬人的情況下,國發會預估2030年台灣人口可能就會低於2300萬人。政府應推動多學德國、西班牙、澳洲等國家,制定優良的移民政策,來吸引更多白領優秀人才來台工作及定居(詳見附表)。

例如,來台就讀大學的外國生畢業後留在台灣,他建議應該要再鬆綁法令,縮短年限,比如從現行的停留5年縮為3年,且取消每年居住183天以上的移民監規定,就可以請永久居留。若在台取得博士學位,可從3年減為2年,並降低其在台灣所得稅。

賴正鎰也提到,新創、AI、科技等產業發展迅速,應擴大納入這些領域的投資選項,以吸引更多資金投入國內建設。輝達執行長黃仁勳宣布在台設立總部,顯示國際科技巨頭對台有信心。政府應趁勢推動寬鬆人口政策,例如設立「新經濟移民試驗專區」,吸引AI與高科技人才落地發展,形成創新產業聚落。

對於外界顧慮少子化是否影響房市?賴正鎰認為,在少子化與高齡化來臨,全國平均屋齡也來到33年,其中,屋齡30年以上住宅為515萬5182戶,正式突破500萬戶,佔比更高達55.7%。面對老宅快速增加,更需要加速都更,改善安全耐震問題,房子仍會繼續逐年折舊,就像衣服穿久了也會變舊,都需要換新的。

他說,尤其是年輕族群傾向獨立居住在都會區,也需要擁有自己的新居住空間,所以六都家戶數持續創高,他認為少子化對房地產產生影響至少還要30年,但如果每年都有增加投資移民,對房市就不會有影響。

只要政府鎖定有家庭、有居住意願的外國族群,才能提升國內消費經濟與房市支撐,並設定5年內引進30萬名白領、專業技術、就學移民的優質移民人口來台定居為目標,以補充勞動力、促進就業、改善台灣人口素質與經濟結構。

他也建議政府應同步推動人口與住房政策,包括提供育兒家庭購屋優惠、協助新住民安居,並擴大社會住宅與長照宅供給。

附表:

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