台灣少子化危機比預期提前16年引爆！原本推估2040年才可能出現出生人口跌破10萬人的警戒線，如今2026年就提前敲響警鐘。商總榮譽理事長、鄉林集團董事長賴正鎰今天表示，人口危機已不是單純「小孩少生了多少」，而是直接衝擊勞動力、產業發展與國家競爭力。
他直言，政府不能只靠生育補助，更要從「鼓勵國人多生」擴大到「讓全球人才願意來台」。近五年來，全球各主要移民國家都增加了不少外籍人口入籍或居留，但反觀台灣速度緩慢，建議政府應加速完成「新經濟投資移民法」，吸引高學歷、高科技AI技術、高所得的白領及中高階人才，才能真正補足人口斷層，同時提高台灣人口水平。
根據統計，台灣20至49歲女性有偶率從2005年的55.3%降至2025年的43.5%，適婚男性有偶率也僅約35.9%，顯示年輕世代面對高房價、生活成本與職涯壓力，結婚生子的意願已出現結構性變化。
對於政府推出婚育宅、租金補貼、育兒家庭優先入住社宅及育嬰留職停薪彈性化等措施，賴正鎰認為，初步的政策方向還算值得肯定，但政策不能停留在「補助多少錢」，而應進一步降低青年成家的成本。
他建議，中央應把產業園區、都市更新、企業用地與住宅政策整合，透過土地、容積及租稅誘因，鼓勵大型企業與開發業者興建「產業型社會住宅」或青年安家特區，將住宅、托嬰、幼兒園及生活服務一次納入，讓企業從單純提供薪資，進一步成為青年成家與人才留任的夥伴。
賴正鎰也擔憂，生育政策的效果需要20年左右才能轉化為完整勞動力，眼前最迫切的問題是「人口缺口已經發生」。因此，除了提高國內生產力，更要積極從海外「補人口、補人才」，而不是只有「引進勞力人口」。
他指出，截至今年六月，台灣持有效居留證的外僑與勞動力已經突破百萬大關（達1,028,945人，其中近9年來整體外來居留人口共計增加超過35萬人），但移工比重偏高，結構已經有點失衡，這正是台灣投資移民與人才政策必須加速重新檢討的關鍵。
他說，儘管政府最近幾年大幅放寬「技術移民」，反觀「投資移民」的實務審查與法令，近年來反而是趨於縮緊，政府過去研議「新經濟移民法」草案，規劃投資營利事業新台幣1,500萬元並創造5個本國就業機會滿3年可獲得永久居留權，但目前進度牛步。
相較於港澳居民來台投資新台幣600萬元，近年不僅改採務實審查、限定投資經營至少須3年並雇用2名員工，甚至一度研議將定居年限延長到4年以上且緊縮純購屋移民，讓審查趨於嚴格。
賴正鎰指出，對比加拿大、澳洲在歷經疫情後的人口潮，目前正透過總量調控與精準篩選來確保基礎設施負荷；而新加坡與瑞士則是主動向全球資本與頂尖大腦招手。目前台灣雖規劃透過投資營利事業、創造就業等方式取得永久居留，但整體制度仍偏向「投資居留」的個案審查邏輯，與國際爭取資本與高階人才的思維仍有落差。
他舉例全球主要先進國家的積極作為，如德國吸納工程與產業技術人才，大舉放寬雙重國籍與入籍年限，近五年來新增移民人口突破60萬人；新加坡則透過精準的COMPASS計分制與全球頂尖人才策略，增加近200萬人，使總人口在2025年回升至621萬人；澳洲與瑞士也紛紛透過優化技術移民與吸引高資產族群，維持高水準的國際化動能。(詳見附表)
他認為，台灣若要吸引真正具有產業價值的國際人口，不能只看「投資多少錢」，更應看能否帶進企業、技術、專業人才及國際商業網絡。尤其投資移民的政策目標，不應只是吸引資金，而是吸引「人才」，尤其現在全球網路與AI快速興起，需要有新戰略。
他說，政府應針對高學歷、企業主、科技人才、專業經理人及具國際市場經驗者，建立更具吸引力的居留、家庭隨行、子女教育及長期定居制度，讓人才來台工作、投資、創業之後，願意把家庭與事業一起留在台灣，真正形成新增科技人口，才能面對AI與自動化帶來的產業轉型，更不能再依賴大量基層人力支撐經濟，而應加速AI、機器人與智慧製造，將科技視為下一代「新勞動力」。
他也建議政府應提高智慧製造、自動化及服務業AI導入的投資抵減與融資誘因，協助製造、營建、觀光餐旅、物流及零售業提升單位人力產值。未來台灣人口戰略應形成「三條腿」：第一是婚育政策，降低年輕人成家的成本；第二是AI自動化，提高每一名勞動人口的產值；第三則是國際人才與投資移民，主動借鏡德、星、瑞等國經驗，吸引全球國際的高學歷、高技術與高所得人口來台，把人口危機轉為產業升級與國家競爭力再造的契機。
賴正鎰強調，人口政策不能再由單一部會各自處理，這是攸關台灣未來20至30年競爭力的國家級工程。內政、經濟、勞動、教育、科技及產業都要共同布局，把「國際人才留台率、投資移民新增人口、青年成家率、AI提升單位人力產值及產業缺工缺口」納入各部會的人口政策KPI，建立更明確、透明且具國際競爭力的長期居留與定居制度。
全球主要移民國與台灣：近五年移民政策調整及外來人口變動對照表
| 國家 | 近五年移民政策核心變革 （投資／技術／人才） | 外來移民人口變動與趨勢指標 |
| 德國 (Germany) | 推動《技術工人移民法》（FEG）全面革新，分階段開放：放寬歐盟以外高技術人才門檻、降低藍卡薪資標準。2023年起大幅放寬入籍年限限制、承認雙重國籍，藉此強力吸納全球工程與產業技術人才。 | 外國常住人口、具移民背景人口持續創高，達到17.2萬人，較2021年9.7萬人，可說是大幅增加，2025年更有20.5萬人。截至2026年4月，在德國持有技術工人居留許可（Residence permit for skilled workers）的外籍總人口已達到60.5萬人。 |
| 加拿大 (Canada) | 從「大舉開放入籍」轉向「總量嚴格調控」： 前期（2021-2023）喊出每年吸納 50 萬永久居民，後因住房與醫療壓力，自 2024 下半年起對留學簽證、畢業生工簽及低技術外勞祭出強力上限，並下修 2025-2027 永久居民目標。 | 持續有每年約35–45萬名永久居民移入，但隨著政策急遽收緊，非永久居民（臨時工、留學生）在 2025 年初出現明顯單季負成長，人口總成長率一度降至近乎停滯。 |
| 澳洲 (Australia) | 優化技術移民與打擊「簽證跳板」： 經歷疫情後的大反彈，聯邦政府隨後推動移民制度重組，嚴審國際學生簽證、砍掉漏洞百出的境內觀光轉學生管道，並將重點轉回高技術與地區擔保移民。 | 澳洲在疫後五年(2022至2026年)出現人口暴增，淨海外移民在2023年高峰期，創下逾53萬人歷史高峰。2026年中旬澳洲總人口突破2,800萬大關。 澳洲人抗議剝奪工作權後，政府改採縮減政策，因應住房與公共服務壓力而實施「大幅度收緊與精準篩選」政策，導致在2025–2026與2026–2027年均將永久移民總配額限制在18.5萬名，並採「技術類 70%：家庭類 30%」比例分配，預估2026年淨海外移民將顯著回落，預估約在20萬人。 |
| 新加坡 (Singapore) | 精準吸引頂尖人才與推行計分制：針對全球金融、科技與專業人才推行更具競爭力的「COMPASS」工作簽證（引入計分制），同時透過調高外勞徵費與各行業依賴率，嚴格平衡本國勞動市場與人口結構。 確立未來每年移民上限：新加坡總理黃循財明確表明將持續引進外來移民以補充本土人口萎縮，政府並設定未來 5 年每年最多發放 3 萬個公民身分。 | 新加坡疫後主要透過放寬外籍人才入境、推出新型高級工作簽證，並在過去五年內實質增加了獲得公民與永久居民（PR）的人數，來對抗其嚴峻的少子化（2025年總和生育率跌至0.87歷史新低）與高齡化問題。 截至 2026 年 6 月，新加坡總人口已達到621萬人創下歷史新高，其中最主要的推動力是疫情後大舉回流與新引進的外籍居民，總數已達 198 萬人。 |
| 瑞士 (Switzerland) | 維持嚴格總量與對歐盟自由流通平衡，青睞富裕投資人：對非歐盟國家維持高門檻的年度工作與居留配額（僅限高技術與急需人才）。 同時因其優良的稅賦環境，持續吸引全球富商與高資產投資人移居（實施特定總括稅制）。 | 2021–2026年湧入大量移民，歐洲各國政策已從「重啟與放寬」轉為「兩極化發展」（德、法等國放寬高級人才歸化，但整體歐洲全面收緊對一般移民與黃金簽證政策）。 瑞士人口從2002年730萬人迅速飆升至2025年的910萬人，全國15歲以上居民中，有將近4成具有移民背景且外籍非公民比例已佔總人口的 27%。 |
| 台灣 (Taiwan) | 放寬技術移民與優化攬才法規： 配合《國籍法》與「外國專業人才延攬及僱用法」修正，放寬外籍高級專業人才申請歸化無需放棄原國籍之限制，並在近期進一步鬆綁技術移民、僑外生留台及中階技術人力法規，積極應對少子化勞動缺口。 | 持有效居留證的在台外僑(含移工與專業人士)2025年首度突破百萬大關，達到102萬8,945 人，近5年來居留增加約 35 萬人，商務、技術與專業白領及中階人力佔比正逐步提升，其中又以移工佔比最高，截至2026年6月底，台灣引進移工總人數為89萬5,115人，已接近90萬人，約佔總居留人數的73%至75%。 |
