對於去年觀光旅館出現客房營收、平均房價、平均住房率的「三低警訊現象」，讓旅遊業戰戰兢兢，全國商總暨中華民國觀光旅館公會理事長賴正鎰認為「危機就是轉機」，台灣觀光業要「風雨生信心」。陸客旅遊消費雖減少，但自由行人數已超過團客，這是好事。台灣應提高深度旅遊價值與行銷，才能吸引更多國際旅客來台度假，創造高行情。
賴正鎰提出的觀光五大建言包括(一)訂定服務業專章。(二)增加大型觀光新景點。(三)發展海洋運動休閒與觀光產業。(四)加速觀光市場的數位轉型。(五)把國民旅遊當成國際旅遊推廣。
賴正鎰指出，世界觀光組織（UNWTO）去年底預估2017全球總旅遊人數約為118.8億人次(國內旅遊與國際旅遊)，繼2016年首度突破百億人，達到105億人次後，再創高峰。上月又在公布「2017年跨國旅遊觀光人次」的調查中顯示，2017年國際遊客人數達13.22億，比前年成長7%，是全球旅遊業近七年來最美好的一年。
調查分析，儘管歐洲遭受恐攻，但仍不減旅遊熱潮，去年照樣榮登冠軍寶座，而法國是外國遊客造訪第一名，達到8900萬人次。排名全球第二大國際旅遊目的地為美洲，但只成長3%。亞太地區則排名第三，成長率為6%，國際遊客達3.24億人次。
對於台灣旅遊市場，賴正鎰認為，去年來台觀光Inbound人數在陸客大幅減少，東南亞相對大幅增長，兩者消長後，仍較前年增4萬9322人次，達1073.96萬人次，微幅成長0.46％，可說是苦心經營維持在千萬人次。
賴正鎰說，陸客2017年來台為273.2萬人次，較前年減少77.9萬人次，年減22.2％，來台自由行陸客為105.3萬人次，已經超過團客的84.4萬人次。若與2015年的總人數418萬人次相比，整整減少145.2萬人次，衰退34％，去年陸客來台總人數佔比，更從2015年的40％減到只剩25％。以陸客在台每人每日消費金額232.1美元、平均停留七天計算，去年觀光營收少了約台幣400億元。
他表示，還好從2016年8月起開放馬來西亞、新加坡、汶萊、泰國等國30天入境免簽，去年東南亞來台人數增為213.7萬，較前年增48.3萬人，年增約29％，佔來台遊客總人數，也從前年的15％，增至19％，成為來台旅遊的第二大來源。
再看日、韓兩國來台遊客數。韓國去年首度破百萬人次，達105萬4708人，增17萬人，成長19.26%。但去年日人來台為189萬8854人次，僅較前年增3152人次，表現持平，應與日幣持續貶值，日本人出國旅遊人數減少等因素造成。
他還以印度為例，前年入境觀光遊客880萬人次，但去年首度突破千萬人次，急起直追台灣，不過印度接待外國遊客的客源占比跟我國卻有著極大不同，美國遊客佔了24%，英國為16%，俄羅斯為5%。且越來越多中國大陸，泰國及日本遊客，將印度列為未來旅遊地，印度不僅工商業經濟崛起，連觀光服務業更是台灣不容小覷的對手。
來台國際觀光客的變化，也影響了國內觀光旅館營收。觀光旅館公會統計，2017年觀光旅館總營收589.3億元，較去年僅增1280萬元，對業者來說，一例一休增加營業成本，收入未見具體增加。若從單項收入分析，客房營收為256.1億，較2016年減少9427萬元。平均房價為3771元，較前一年也減少了56元，平均住房率64.84%，下降1.55%，賴正鎰提出警訊說，「三大指標同時衰退，那就真的不妙了」。
賴正鎰說，「真正數據會說話」，相較於2年前的榮景，少了中國大陸的150萬人次，幾乎是「跳崖式驟減」，尤其是中國大陸及日本高端消費人口減少，致使台灣旅遊上下游行業不少店家或旅行社，遊覽車及特色紀念商品店經營困難，都要設法生存，觀光業幾乎都是「田螺含水過冬」，少數業者撐不下去乾脆脫手轉移經營或宣布倒閉。
再看台灣Outbound出境人數，近年來均為正成長且屢創記錄。去年1565萬4579人次，較前年增106萬5656人次，成長7％。國人出國遊偏重中國大陸、日、韓與港澳等四地，加總達1179萬5150人次，佔出國總人數75%。
賴正鎰說，台灣InBound入境人數成長趨緩，主因是陸客大幅下降之外，還有就是去年來台幣升值，造成外國人選擇少到台灣旅遊。目前台灣旅遊景點在國際的能見度，不外乎阿里山、日月潭、101，或者花蓮台東，要是扣掉這些，要對國際行銷台灣旅遊，到底還有甚麼新行程，新亮點？最重要的是台灣旅遊行銷，要呈現台灣特色景點與玩法。
他認為「除了包裝與行銷，有沒有新亮點更是重點！」。他說，台灣小景點很多，但缺乏大又新的景點，觀光客不可能十年都玩同樣景點？總是會玩膩，看膩，3年多前他曾經辦過觀光論壇，提出「效法新加坡，在台灣弄五個聖淘沙」，但至今進度遲緩，很可惜。
賴正鎰表示，亞太地區旅遊市場去年變化太大，廉價航空、OTA網路業務行銷、國際匯率與政治因素都在影響台灣觀光產業的興盛，彼此間息息相關，政府應該要加速提高觀光局地位為觀光署，擴大編制與預算，「組團隊才能打國際賽」。
賴正鎰今天也提出五大觀光建言：
(一)訂定服務業專章。勞基法的一例一休雖然已完成修法，並將在3月起實施，但這套勞基法僅適合勞工，卻不適合廣大服務業，尤其是旅遊上下游，包括百貨業，旅行社，航空公司，飯店業及交通運輸業等公會，仍將持續建言。
(二)增加大型觀光新景點。加速推動「效法新加坡，在台灣弄五個聖淘沙」的概念，在台灣花蓮，台東，南投，屏東，桃園等地，各覓一地開發為大型觀光景點及設施，吸引更多觀光業投資。建請政府應加速召集民間旅遊業者集思廣義，才能往前推動。
(三)發展海洋運動休閒與觀光產業。台灣是四周環海的島國經濟，不能忽略越來越普及的海洋休閒觀光與郵輪度假，近年來帆船或遊艇等製造產業在國際揚名，但現行法令對「船舶法」、「小船管理規則」、「船舶設備規則」等限制，阻礙海洋休閒運動發展，政府除適時檢討並鬆綁法令外，也應明確劃分海洋觀光休閒區域，同時興建港口硬體設施與增加管理人員配置與安全設施。
(四)加速觀光市場的數位轉型。AI人工智慧是台灣產業優勢，應把AI當作輔導旅遊業轉型升級新力量，整合線上及線下的旅遊資源，推動創意智慧觀光。例如鎖定自由行與主題式旅遊客群，透過大數據，結合旅遊創新及傳統觀光業合作，發展全方位旅遊。
(五)把國民旅遊當成國際旅遊推廣。網路社群行銷越來越重要，透過網路行銷來創造市場，可以結合廉航，降低交通成本，主推三天兩夜短行程，對鄰近國家旅客行銷國內旅遊行程，再透過國際旅展和旅遊講座分享，讓更多人願意來台自由行。
