全國商總暨觀光旅館公會理事長賴正鎰今天在新春記者會指出，台灣觀光業去年受陸客減少、遊覽車火燒車事件，一例一休與房屋重稅的政策上路等衝擊，導致來台觀光客成長減緩。他說，觀光佔台灣GDP達5％，具開發潛力，他提「三提升、五加速」觀光策略，首要將請蔡總統將觀光局提升為觀光署，觀光預算要連3年增100億元，外國旅客每年成長10％為目標，盼來台觀光客5年後破3000萬人次，成為兆元產業，投資絕對超值。
賴正鎰說，台灣去年外國旅客1069萬人次，成長2.4％，儘管政府拚新南向政策並開放免簽政策，東南亞來台遊客成長16.8％，泰、韓雖各增22.7萬人次，仍遠不及陸客一年就少掉的67萬人次，相較其他國的外國旅客每年成長速度，台灣應是「負成長」。對蔡總統在觀光節大會宣佈「傾全國之力拚觀光」說法，他說「政府帶頭做就對了」。
他表示，2016年美國和亞太地區國際遊客到訪增6%；歐洲遊客增5%，全球國際遊客平均增4.6%，達11.86億人，較2015增5200萬人，國際遊客連6年成長。亞洲國家接待國際觀光人數以日、韓成長最多，日本增430.9萬人次，達2404萬人次，年增21.8％，韓國增388萬人，年增29.3％，達1711萬人次。
台灣去年外國旅客為1069萬人次，成長2.4％，僅較前年增26萬人次。其中，陸客少67萬人，年減16％，在入境台灣旅客佔比部分，也從前年的4成降為3成2，成為2008年開放兩岸觀光後首度衰退。去年來台前五名是中國大陸，日本，港澳，韓國及美國，其中日、韓來台旅客連續3年大增。
再看鄰近國陸客情況，韓，日，泰的陸客成長率都超過25％，韓國去年陸客達806萬人次；日本637萬人次；泰國877萬人次，中國大陸已成各國旅客最多的來源國。
儘管陸客來台減少，但仍是來台旅客總人數中佔最多的，達到351萬人次。分析來台目的，團客，醫美，商務或專業交流人次均減少4、5成左右；自由行僅減2萬6217人，年減2％，唯小三通到金馬澎旅遊的人不減反增，增加1萬2193人，成長5％。
觀光局也統計，今年一月來台陸客共18萬7千多人次，較去年同期的30萬人次，大減11萬人次。其中，陸客團為6萬多人次，較去年同期16萬多人次約減9.5萬人次，跌幅高達58%。從1月送件數來看，去年一月有40萬件，今年降為18.8萬件，大減52.9%。觀光業深怕今年陸客若大減至150萬人，屆時恐將成「第一慘業」。
去年起，全球網路訂房、廉航興起或旅遊資訊網路查詢更方便，賴正鎰發現台灣也有團客減少，自由行或優質團增加的趨勢，且出國旅遊年齡層也下降至30至45歲，各國管控零團費的模式，不再是老人團出國旅遊的天下，顯見旅遊人口結構改變，素質也在提高，觀光旅遊業也開始改變經營模式，以求永續經營。
也就是因為網路訂房及廉航越來越興盛，台灣人出國旅遊去年再攀高峰，達1458.9萬人次，較前年增加了140萬人次，其中日本增50萬人次，中國增28萬人，推估主因是日幣貶值吸引各國到日本旅遊。台灣人出國目的地前三名為日本，中國大陸及港澳地區。
賴正鎰提觀光策略「三提升、五加速」建言，希望台灣在3年內能趕上韓國，追過日本。
提升觀光局官方位階與預算
請蔡總統將觀光局提升為觀光署，預算要連續3年增100億元，外國旅客每年成長10％為目標，盼來台觀光客5年後破3000萬人次，成為兆元產業。就他了解，像韓文化體育觀光部今年將投入225億韓元（約6億元新台幣），要用來吸引自由行遊客，特別是高端遊客，以因應團客減少的衝擊。
陸客自由行再提升為1萬人、團客再增為6000人
陸客自由行每日限額去年12月底已增為6000人，建議蔡總統將一中態度講清楚，否則不是我們單方面就能決定，要看大陸是否放行，若今年解決雙方歧見，回復往年觀光水平，他希望今年能再增加消費力偏高的優質團客及自由行的人數。
打擊零團費，提升優質團深度遊與國際會展活動
近4年來國人出國大增，台灣已出現觀光逆差，前年觀光逆差台幣1959億元，去年預估破2500億元，這對台灣是隱藏的警訊。業務商務客每人每日消費額為232.8美元，勝過觀光客的214美元，政府或許可增加爭取商務業務或會議展覽來台，同時應增加國際行銷，像是去年行銷媽祖文化季，今年又將各地元宵傳統活動整合，做整體包裝行銷，都很有創意，只要成為每年例行盛事，相信可提高外國重客率，才能徹底改變外國遊客旅遊消費模式及結構，真正提高觀光外匯。
中央加速檢討一例一休 訂定服務專章
受到陸客減少、七個月內接連發生遊覽車火燒車及國五翻車意外，一例一休與房屋重稅政策上路等三大衝擊，導致來台觀光客成長減緩，一例一休對服務業影響最重，特別是觀光相關產業，加班費導致人事成本增加，班表排不出來等，工商業正持續與政府溝通，盼五月底前能檢討出修法方向，像加班費2.66倍調降為2倍，特休假回復原有規定，加班上限應由46小時放寬為54小時，有些行業加班上限考慮拉高到60小時，以彌補現行規定之不足，並請勞動部訂定服務專章。
加速在5年內打造5處國際觀光特區計畫
賴正鎰說，他接觀光旅館公會及商總理事長後，提出許多觀光建言，還辦台灣觀光論壇，提議政府應借鏡新加坡聖淘沙，打造五處觀光特區的建言，目前政府也找到「大鵬灣游二區」、「縱管處鳳林遊憩區」兩處分別為56與48公頃，可作示範型國際綜合度假開發區，但尚未有環境影響評估及開發潛力計畫，商總將聯合相關公會請政府加緊推動。
第三航廈與第三跑道加速在3至5年內完工啟用
賴正鎰建議政府應召開跨部門會議，誠如蔡總統日前說的「傾全國之力拚觀光」，先訂定5年計畫，把「提高國際遊客10％」為明確目標，桃園第三航廈與第三跑道等交通硬體加速進行。像中國大陸上周才宣佈未來3年內要加蓋74座機場，載客7.2億人次，台灣機場擴建速度一定要加快，否則趕不上全球增長速度。
擇10個觀光區 加速建構無線網路、輔導商圈搭數位經濟順風車
不少旅遊推觀光APP，旅客隨手方便查旅遊資訊，大陸一支手機可搞定生活大小事，網路訂房、機票、高鐵，叫車，餐廳付錢都可用手機。台灣才剛開始普遍，政府還要輔導或找相關業者在各大商圈提供免費WIFI網路，不論是逛夜市，搭計程車等消費都能用一支手機搞定，大幅提高觀光客的便利性，搭上數位經濟潮流，也有擴大金流與減少現金交易風險之效。
加速擬訂並執行觀光旅遊專業人才培訓五年計畫
對於人才需求，賴正鎰說，各國努力培訓觀光相關產業人才，但台灣人才流失或老化的趨勢日益嚴重，為迎接未來五年後的3000萬名觀光客來台，應加緊在5年內培訓好500名遊覽車司機，1000名導遊，100名飯店旅館總經理儲備人選，並續推國際觀光旅館的中高階經理人養成計劃。
據觀光局統計去年底台灣觀光旅館共119家，2萬7724個房間；一般旅館及民宿有1萬1176家，19萬1824個房間。其中，觀光旅館部分，去年平均住房率為66.5％，較前年微降2.6％，但平均房價上漲29元，來到3830元，總營收為589.2億元，較前年增0.8億元，這是因為飯店業在餐飲推陳出新，增加整體營收所致。儘管飯店業競爭，但預計2017至2020年未來4年內還將增37家，9741個房間，總投資金額為845.8億元。
受到去年陸客減少，東部及南部一般飯店觀光產業明顯受到影響，甚至傳出要脫手消息，國內觀光旅遊業紛紛開始自救，除與旅遊業合作，擴大推出包裝行程，飯店旅館業也加強餐飲餐廳的營業，提高餐飲收入部份。
交通是改善觀光要件之一，西部普悠瑪上路後，從台北到屏東更快速，改善屏花地區的運輸及觀光條件。盼20年的機場捷運三月上旬將正式營運，對台灣觀光是大事，有助觀光客快速進出台灣國際機場。賴正鎰說，在機場捷運沿線景點或商圈，或許還能加入住宿或景點的行銷資訊的包裝，觀光客將能更充分機場捷運的效益，而不是只有交通的運輸功能而已。
